Les nouvelles dispositions exigent des exploitants miniers le prépaiement d’une redevance de 10 % sous 48 heures et l’obtention d’un certificat de conformité
La République démocratique du Congo (RDC) a instauré de nouvelles conditions pour les exportateurs de cobalt, selon une circulaire gouvernementale consultée par Reuters, compliquant potentiellement le système de quotas récemment introduit alors que le pays cherche à maintenir une emprise stricte sur ce minerai clé pour les batteries.
Les nouvelles dispositions exigent notamment des exploitants miniers le prépaiement d’une redevance de 10 % sous 48 heures et l’obtention d’un certificat de conformité, d’après la circulaire.
La RDC a remplacé en octobre une interdiction d’exportation de plusieurs mois par un système de quotas, dans le but d’accroître les recettes de l’État et de renforcer la supervision dans un pays qui fournit plus de 70 % du cobalt mondial, composant essentiel des batteries de véhicules électriques.
Aucun envoi n’a été effectué depuis la levée de l’interdiction, les producteurs recherchant des clarifications et s’efforçant de satisfaire aux nouvelles règles de conformité, selon des informations précédemment rapportées par Reuters.
La circulaire conjointe des ministères des Mines et des Finances, datée du 26 novembre, détaille les procédures à suivre pour les exportateurs, incluant la vérification obligatoire des quotas, des opérations conjointes d’échantillonnage, de pesée et de scellage des lots, ainsi que la délivrance d’un nouveau Certificat de Vérification de Quota (AVQ) par l’Autorité de Régulation et de Contrôle des Marchés de Substances Minérales Stratégiques (ARECOMS).
L’AVQ doit accompagner les documents d’exportation, en plus d’une liste de contrôle de certificats émis par plusieurs agences. Les règles sont entrées en vigueur immédiatement.
Les exportateurs doivent également prépayer une redevance minière de 10 % sur les quotas attribués dans les 48 heures suivant la déclaration d’origine et de vente, et obtenir un « reçu libératoire » avant le dédouanement.
Tous les envois de minerais feront l’objet d’inspections physiques et seront soumis à un contrôle multi-agences, précise la circulaire.
Les ministères des Mines et des Finances n’ont pas répondu dans l’immédiat aux sollicitations de commentaires, pas plus que la Chambre des mines de la RDC.
La RDC a alloué 18 125 tonnes de quotas d’exportation pour le quatrième trimestre 2025 et prévoit 96 600 tonnes annuellement à partir de 2026. Les principaux producteurs, le chinois CMOC et Glencore, ont reçu les plus importants quotas, tandis que l’ARECOMS a conservé une réserve stratégique de 10 %.
Le pays a averti que tout manquement à ces règles pourrait entraîner de lourdes sanctions, y compris le retrait de licence.
Un cadre du secteur minier, ayant requis l’anonymat en raison de la sensibilité du sujet, a indiqué qu’une grande incertitude subsistait quant aux nouvelles conditions : « Les entreprises souhaitent savoir si la redevance de 10 % à payer à l’exportation prendra en compte le montant de la dernière exportation (avant l’interdiction) », a-t-il déclaré.
L’analyste de Panmure Liberum, Duncan Hay, estime que « les règles d’exportation fluctuantes de la RDC n’offrent aucune certitude : des exigences de redevance de dernière minute et des procédures administratives complexes maintiendront les exportations et les prix volatils. »
Le cobalt se négocie actuellement autour de 24 $ la livre, soit 52 910 $ la tonne, contre 16 $ la livre ou 35 275 $ la tonne en août. Les prix sont en hausse depuis leur plus bas niveau en neuf ans, à environ 10 $ la livre en février, lors de l’introduction de l’interdiction d’exportation.
Une nouvelle insécurité de l’offre pourrait freiner la demande en batteries, selon Hay.
La RDC, également important fournisseur de cuivre, poursuit ses réformes pour mieux maîtriser sa production minière. Elle a lancé le mois dernier son premier lot de cobalt artisanal traçable et a signé un partenariat avec le négociant suisse Mercuria pour la commercialisation de cobalt, de cuivre et d’autres minerais stratégiques.
